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7月6日下午两点，菲律宾参议院正式开庭审理副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案，这是菲律宾历史上头一遭。
庭审没到两天，7月7日莎拉就现身参议院，撂下一句硬话：“我虽伤痕累累，却绝不屈服。”紧接着7月8日，中方智库发布了一份报告，从历史法理上把菲律宾的南海主张扒了个底朝天。
三天之内，弹劾、发声、报告，一桩接一桩。但更有意思的是另一个现象 ，同样是这个国家，能一边在谈判桌上跟你握手言和，转过头就在公开场合发表消极言论。两副面孔，无缝切换。菲律宾到底在演哪一出？这事得从两本账说起。
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南海仲裁案的法理辨析
要说菲律宾对外政策的摇摆特征，得从一桩旧案说起。上世纪70到80年代，各国谈《联合国海洋法公约》，最后搞了个“一揽子方案” ，你想要这个就得让那个，大家各退一步。这本是战后国际秩序里的一种妥协智慧。
菲律宾方面对公约条款进行了不同于其他缔约方的解读。海洋法公约有个核心原则 ，海洋权利由陆地领土支配。你先得有岛，才能谈周边的海。
菲律宾的做法是：把“这岛是谁的”搁一边，直接去谈“海上的权利归谁”。正如中国学者所指出的，菲律宾单方面提起的所谓“仲裁”，其核心诉求本质就是中菲岛礁领土主权和海洋划界争议。
公约明确要求各缔约国“相互尊重”“通过谈判协商解决问题”。菲律宾2014年到2016年搞的那个仲裁，跳过了双边谈判，强行把领土争端塞给仲裁庭。
那裁决本身也存在严重问题。仲裁庭把南海所有岛礁统统判成“岩礁”，包括太平岛。太平岛有淡水、有土壤、能种菜、能住人，这与岩礁的基本定义明显不符。
中方认为，仲裁庭对公约条款的解释偏离了缔约方的原始意图。公约第121条用的是“不能支持”人类居住，仲裁庭在解释中做了调整，把所有有人居住和曾有人居住的岛礁都判定为不符合条件。
中国驻宿务总领事张瑱在菲律宾主流媒体发表署名文章指出，所谓“南海仲裁案”一开始就不具备启动仲裁的法律要件，临时成立的“仲裁庭”构成越权审理。
配资世家炒股开户中国在2006年就依据公约第298条做了排除性声明，明确把海洋划界争端排除在强制仲裁之外。仲裁庭明知没有管辖权，仍然强行审理。
中国国防部新闻发言人明确表示，所谓“南海仲裁案裁决”完全是一张非法无效的废纸，中方不接受、不承认。
今年7月12日是裁决出炉十周年。每逢周年，菲方往往会加大炒作力度。6月22日，菲律宾外交部声称该裁决“已成为国际法体系中不可动摇的一部分”。
中国驻菲律宾大使馆随即重申这是“披着法律外衣的政治操弄”。6月28日，菲律宾国防部长特奥多罗声称中方不接受裁决就是“虚伪与两面派行径”。中国外交部已宣布对其本人及配偶、子女实施制裁。
中国南海研究院区域国别研究所所长丁铎指出，所谓“南海仲裁案”是菲律宾恶意滥用第三方争端解决机制单方面炮制的，持续挤压中菲通过谈判化解分歧的空间。
弹劾案背后的家族厮杀
7月6日下午，菲律宾参议院正式启动弹劾审判。整个审判安排了92个审理日，预计将持续7到8个月。开庭首日，莎拉本人并未出席。
控辩双方在庭上针锋相对。参议员埃斯库德罗当选审判长，他当庭做出了一项对莎拉阵营有利的关键裁定 ，维持宪法规定，定罪须获24名参议员中至少三分之二支持，也就是16票。
此前，被认为是杜特尔特派系的参议员马科莱塔和埃斯特拉达正因不可保释的贪污罪在押。马科莱塔是6日上午刚被逮捕的，被控在2025年竞选参议员时未申报7500万比索政治捐款。
另一名参议员德拉罗萨因面临国际刑事法院通缉令，处于藏匿状态。控方趁机提出降低定罪门槛，埃斯库德罗当场驳回。分析人士指出，这一裁定大大增强了莎拉避免被弹劾的前景。
7月7日，弹劾审判第二天。莎拉现身参议院会见法律团队，在进入参议院前对记者说：“In this bloodbath and bludgeoning, I will be bloodied but unbowed.” ，在这场血腥打击之中，我虽伤痕累累，却绝不屈服。她把这次弹劾形容为一场“政治攻击”。
分析人士指出，莎拉及其所属的杜特尔特派系一贯主张对华务实合作。若她能挺过弹劾，中菲关系将保留重要缓冲；若弹劾成功，亲美派系将彻底主导菲律宾政坛。
弹劾这事，跟中国还真有关联。6月30日，中国外交部亚洲司司长刘劲松在马尼拉同菲方举行工作磋商。菲方表态：高度重视对华关系，承诺不会将双边争议带入东盟会议。
然而，在加拿大访问的菲总统马科斯7月4日公开指责中方对特奥多罗的制裁。中国南海研究院所长陈相秒指出，中方制裁属于必要反制，特奥多罗的言论严重伤害中国民众感情。
陈相秒分析说，菲律宾当前外交呈现明显“两副面孔”：外交部释放缓和信号，但军方持续推行海上强硬举措，言行严重脱节。
7月8日，也就是开庭后的第三天，自然资源部海洋发展战略研究所发布《菲律宾南海领土主张的历史法理批判》，用翔实史料系统批驳了菲律宾的南海领土主张。
报告指出，根据三个历史条约，黄岩岛和南沙群岛根本不在菲律宾领土边界之内。
殖民遗产加家族政治
这根子，得从殖民时代刨起。1898年美西战争后，美国接管菲律宾半个世纪，军事体系、政治架构、精英教育全按美国模式塑造。
三个历史条约划定的菲律宾领土北界是北纬20度、西界是东经118度，黄岩岛和南沙群岛全在这个边界之外。但菲律宾从70年代起不断变换理由，企图把领土主张往外扩。
到今天，菲律宾军队仍深度依托美国。根据《加强防务合作协议》，美国在菲可使用9处军事基地，其中2023年新增4处，包括吕宋岛北部靠近台湾的3处和巴拉望岛面向南海的1处。
但菲律宾的经济发展高度依赖亚太经贸。据华经产业研究院数据，2025年中菲双边货物进出口额为722.9亿美元，中国已连续多年成为菲律宾最大贸易伙伴。
一边是美国主导的安全体系，一边是中国深度参与的经济网络 ，菲律宾夹在中间，对外政策自然难以连贯。
再加上“家族政治”。马科斯家族亲美强硬；杜特尔特家族扎根南部棉兰老岛，经济底子薄，主张务实对华。两大家族轮着坐庄，政策就跟着来回切换。
外部环境也在推波助澜。2026年美菲“肩并肩”军演，1.7万人参演，日本首次以正式成员身份派出约1400人。
菲当地渔民抱怨，政府频繁的政治操弄让其传统渔场作业环境持续恶化。马科斯本人近期也流露焦虑，担心继任政府会调整现行对抗性南海政策 ，这印证其对华强硬路线缺乏民意基础。
结语
安全上依托美国，经济上保持对华合作，政治上以对外强硬争取支持，外交上释放缓和信号。每副面孔背后都有各自的算盘。
莎拉弹劾案是未来几个月值得关注的动向。她能否守住阵地美股杠杆配资门户，将在很大程度上影响中菲关系的走向。菲律宾作为东盟轮值主席国，应摒弃少数政客私利，以地区和平稳定为首要目标。
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